谁帮摊贩应对城管“暴力执法”？

谁帮摊贩应对城管“暴力执法”？

李学人

近日，武汉市公安局治安处首次向市城管部门派驻治安民警。主要职责是：更快捷、更直接查处城管人员在依法管理城市建设中出现的阻碍执法、暴力抗法等治安和刑事案件，更为有效地打击犯罪，保障城管部门正常执法。（3月29日《武汉晚报》）

协助城管人员执法，提高城市管理水平，武汉市将警务主动前移的初衷是好的。但是，此举一出，却遭致一片反对之声，有人说民警协助城管执法，是为虎作伥，可能会让城管的暴力执法更为嚣张。

我认为网友的担心并非多余。近年来，城管在与摊贩的对峙中，矛盾日趋激化，暴力执法与暴力抗法不断升级，为了应对暴力抗法，城管在不断地加强自身武装，一些地方的城管不仅配备棍棒，而且还配备了PDA终端、防刺背心、头盔、防割手套……装备越来越强，暴力愈加凸显，城管越来越像警察了。

但城管毕竟不是警察，城管作为政府部门的行政执法组织，没有行使暴力的权力。所以，城管愈是武装自己，在公众眼里愈不协调。试想，一个没有行使暴力权力的组织，却不断地利用武力使用暴力，是难以服法，也难以服众的。正因如此，摊贩与城管之间的暴力冲突总是在所难免，而随着城管武备的不断增强，摊贩的弱势也更加明显。

在城管尚且不能取缔的现实语境下，向城管部门派驻治安民警，协助和规范城管执法，或许是件好事。但是，如果将民警的职责定位于“应对阻碍执法和暴力抗法”上，势必导致弱者更弱，强者更弱，有些城管可能会因为有警察撑腰，而在执法过程中更加有恃无恐。

可见，向城管部门派驻治安民警，很难从根本上遏制暴力抗法的行为。因为暴力抗法的根源，不在执法本身，而在于对摊贩经济的法律定位。一直以来，摊贩经济作为一种基本生存方式，并没有得以合法化生存。正是由于法律的模糊界定，所以，才催生了“四不象”身份的城管。摊贩们为了生存，有时被逼无奈，不得不借助暴力进行所谓的“抗法”；而城管为了应对暴力，也不得不借助暴力进行所谓的“执法”，如此恶性循环，愈演愈烈。

现在，权力部门可以借助警力来对付“暴力抗法”；那么，对摊贩而言，又能借助什么来应对城管“暴力执法”呢？这个问题不解决，城管岂不更可怕！